停工休整要由企業(yè)自行安排

通知指出，一些單位平時不作為、不擔當，督察時因擔心督察問責而采取一律停工停業(yè)停產的做法，既給人民群眾生產生活造成不便，也直接損害了黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護工作的初心。

督察整改“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式，必須堅決反對，嚴格禁止。

各地區(qū)各部門既要按要求立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題，也要在督察整改過程中，制定可行方案，堅持依法依規(guī)，加強政策配套，注重統(tǒng)籌推進，避免影響群眾正常的生產生活。

對于依法依規(guī)取得施工許可證的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；對于其中沒有達到環(huán)境保護要求的，應當針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實施。對于工程建設項目的正常停工休整，應由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進駐期間要求集中休整。

對于非法工程建設項目，以及環(huán)保問題突出、群眾反映強烈的工程建設項目，應依法依規(guī)查處到位、整改到位。

對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產；對于其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實施“一園一策”“一廠一策”，并根據具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產整治。對于企業(yè)正常停產檢修，應由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在督察組進駐期間集中停產檢修。

環(huán)境問題整改禁止層層加碼

此外，通知還提出，督察進駐期間，人民群眾對城市環(huán)境管理問題反映較多，往往成為環(huán)境信訪的重點。主要涉及違規(guī)建設、占道經營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產城混雜等問題。解決這類問題，要依賴城市管理精細化水平的提升，要依賴城市管理平時工作的到位。對于督察組進駐期間此類信訪問題的處理，應當做到“一事一辦”，并認真研究，綜合施策，不斷提升城市化管理水平。

中央環(huán)保督察期間，各地區(qū)各部門應當根據具體問題明確整改階段目標，合理制定整改時限，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，上級不得擅自壓縮整改時限，禁止層層加碼，避免級級提速。省交辦案件落實組將結合實際，進行現場督導，對發(fā)現的環(huán)保“一刀切”典型問題，按程序追究責任。